《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》修訂印發(fā)

第三章　項目管理

第二十三條　農業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應當做到常態(tài)化、規(guī)范化。

第二十四條　地方各級農發(fā)機構應當根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

第二十五條　國家農發(fā)辦應當適時公布下一年度農業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點。

第二十六條　地方各級農發(fā)機構根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點和本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

第二十七條　納入項目庫的項目應當有項目建議書。項目建議書的主要內容包括項目建設的必要性、建設單位基本情況、建設地點、建設條件、建設方案、投資估算及來源、效益預測等。

第二十八條　項目申報單位向當?shù)剞r發(fā)機構申報下一年度項目時，應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責。

　　可行性研究報告應當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內容包括：項目建設背景和必要性，申報單位基本情況，建設地點、現(xiàn)狀與建設條件，產品方案、建設規(guī)模與工藝技術方案，建設布局與建設內容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

　　產業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r發(fā)機構提交。

第二十九條　項目申報單位申報的項目應當滿足以下條件：

 （一）土地治理項目應當符合相關規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產條件或生態(tài)環(huán)境；當?shù)卣娃r民群眾積極性高。

 （二）產業(yè)化發(fā)展項目應當符合產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強、預期效益好；項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求。

第三十條　省級農發(fā)機構負責組織評審本地區(qū)申報的農業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　省級農發(fā)機構根據(jù)本地區(qū)實際情況可以下放項目評審權限。項目評審應當以有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和農業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設必要性、技術可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)。

第三十一條　在評審可行的基礎上，由負責組織評審的農發(fā)機構根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持項目和資金數(shù)額。項目原則上一年一定。負責組織評審的農發(fā)機構應當將擬扶持的項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內容除外。公示期一般不少于7日。

第三十二條　擬扶持項目確定后，項目實施單位應當組織編制初步設計（實施方案），主要內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，工程概算，項目建設組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等。

　　土地治理項目初步設計（實施方案）由省級或者設區(qū)的市級農發(fā)機構負責組織審定。

　　產業(yè)化發(fā)展項目初步設計（實施方案）由項目實施單位自行審定后報縣級農發(fā)機構備案。對于不涉及工程建設內容的產業(yè)化發(fā)展項目，初步設計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審通過的可行性研究報告或者項目建議書替代。

第三十三條　地方各級農發(fā)機構應當根據(jù)擬扶持項目初步設計（實施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃。

　　省級農發(fā)機構負責批復本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

　　地方各級農發(fā)機構應當按照年度項目實施計劃開展項目實施、檢查驗收工作。

第三十四條　農業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制。土地治理項目按照國家有關招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制。

第三十五條　項目實施單位應當按照初步設計（實施方案）組織實施項目，按期建成并達到項目的建設標準。

　　農業(yè)綜合開發(fā)項目建設期一般為1-2年。

第三十六條　年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或終止。確需進行調整或終止的，由省級農發(fā)機構負責批復，省級農發(fā)機構可以適當下放項目調整的批復權限。

　　前款所稱項目調整是指項目建設內容、建設地點和建設期限發(fā)生變化。

　　終止項目和省級農發(fā)機構批復調整的項目應當報國家農發(fā)辦備案。

第三十七條　土地治理項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查初步設計（實施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作。

　　項目竣工決算審批管理職責和程序要求，由省級財政部門確定。

第三十八條　土地治理項目由省級或者設區(qū)的市級農發(fā)機構組織驗收。驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設任務完成情況、主要工程建設的質量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。

　　產業(yè)化發(fā)展項目由縣級農發(fā)機構組織驗收。驗收時，縣級農發(fā)機構應當進行實地核查，確認項目完成情況。

第三十九條　土地治理項目實施單位應當依照《基本建設財務規(guī)則》（財政部令第81號）有關資產交付管理的規(guī)定及時辦理資產交付，并根據(jù)資產交付情況明確管護主體。

　　土地治理項目管護主體應當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任、管護內容和管護要求，保證項目工程在設計使用期限內正常運行。

第四十條　省級農發(fā)機構應當按規(guī)定時限向國家農發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況，同時抄送財政部駐當?shù)貙T辦。

第四十一條　對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農發(fā)機構可以簡化有關項目申報、初步設計（實施方案）、項目調整、項目驗收、資金報賬等方面的程序和要求。