青海省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法（試行）

來源：青海新聞網(wǎng)

第一章 總則

　　第一條 為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十二屆十三次全會精神，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《青海省生態(tài)文明建設促進條例》等法律法規(guī)，就生態(tài)文明建設目標評價考核工作結合青海實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省委、省政府對各市(州)黨委、政府生態(tài)文明建設目標的評價考核。

　　本辦法所稱生態(tài)文明建設，是指以尊重自然、順應自然和保護自然為理念，遵循人與自然共生發(fā)展的客觀規(guī)律，為實現(xiàn)人與自然和諧共處、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮的社會形態(tài)而從事的各項保護與建設及其相關活動。

　　第三條 生態(tài)文明建設目標評價考核實行黨政同責，市(州)黨委和政府領導班子成員履行生態(tài)文明建設一崗雙責。按照科學規(guī)范、因地制宜、突出重點、注重實效、獎懲并舉的原則，堅持定量與定性相結合，以定量考核為主開展評價考核工作。

　　第四條 生態(tài)文明建設目標評價考核與全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要實施期限相對應，在國土、環(huán)保、農牧、林業(yè)、水利等資源環(huán)境生態(tài)領域有關專項考核的基礎上綜合開展，采取評價和考核相結合的方式，實行年度評價、五年考核。

　　年度評價重點評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設進展總體情況，推動各地區(qū)落實生態(tài)文明建設相關工作，每年開展1次。

　　五年考核主要考查各地區(qū)生態(tài)文明建設重點目標任務完成情況，強化市(州)黨委和政府生態(tài)文明建設的主體責任，自覺推進生態(tài)文明建設，每個五年規(guī)劃期結束后開展1次。

　　第五條 按照主體功能定位一致，自然地域環(huán)境相近，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相當?shù)脑瓌t，將全省兩市六州劃分為三個類別，實行差別化分類評價考核。西寧市、海東市和海西州為第一類，海北州、海南州為第二類，玉樹州、果洛州和黃南州為第三類。

第二章 評價

　　第六條 生態(tài)文明建設年度評價(以下簡稱年度評價)工作由省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳會同有關部門組織實施。

　　第七條 按照綠色發(fā)展指標體系開展年度評價，生成各市(州)綠色發(fā)展評價結果。綠色發(fā)展指標體系由省統(tǒng)計局會同有關部門制定，評價內容可以根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設進展情況進行動態(tài)調整。

　　第八條 應當在每年9月底前完成對上一年的年度評價。

　　第九條 省統(tǒng)計局會同省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳負責測算各市(州)綠色發(fā)展評價結果，并向社會公布。

　　第十條 年度綠色發(fā)展評價結果納入下一年度市(州)黨政領導班子和領導干部年度目標責任(績效)考核，并作為生態(tài)文明建設目標考核的重要內容。

第三章 考核

　　第十一條 生態(tài)文明建設目標考核(以下簡稱生態(tài)文明考核)工作由省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省委組織部牽頭，會同省財政廳、省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳等部門組織實施。

　　第十二條 生態(tài)文明考核內容主要包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標，省委、省政府部署的生態(tài)文明建設重大目標任務完成情況，生態(tài)環(huán)境質量改善情況、生態(tài)保護與建設成效，突出公眾的獲得感。

　　考核目標體系由省環(huán)境保護廳、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委會同有關部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設進展情況進行動態(tài)調整。

　　第十三條 生態(tài)文明考核在五年規(guī)劃期結束后的次年開展，應于9月底前完成。按照以下步驟開展：

　　(一)自查。各市(州)黨委和政府應當對照考核目標體系開展自查，在五年規(guī)劃期結束次年的5月底前，向省委、省政府報送生態(tài)文明建設目標任務完成情況自查報告，并抄送生態(tài)文明考核牽頭部門。

　　(二)實地核查。生態(tài)文明考核牽頭部門通過現(xiàn)場核查、重點抽查等方式，對各市(州)黨委和政府生態(tài)文明建設目標完成情況進行核實。

　　(三)綜合考評。生態(tài)文明考核牽頭部門結合各市(州)黨委和政府自查報告、實地核查情況及相關數(shù)據(jù)，對各市(州)黨委和政府生態(tài)文明建設工作情況進行綜合考評，提出考核等級劃分、考核結果處理等建議，并結合領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境保護督察等結果，形成綜合考核報告。

　　第十四條 生態(tài)文明考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法?？己私Y果劃分4個等級，分別為優(yōu)秀(90分及以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(59分及以下)。三項(含)以上約束性目標未完成的地區(qū)，或者篡改、偽造相關統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)并被查實存在問題的地區(qū)，考核等級確定為不合格。

　　第十五條 綜合考核報告經(jīng)省委、省政府審定后向社會公布，考核結果交由全省領導班子和領導干部年度目標責任考核領導小組、省委組織部、省監(jiān)察廳作為各市(州)黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲任免和責任追究的重要依據(jù)。

　　對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設工作成績突出的地區(qū)，給予通報表揚，對相關地區(qū)黨政負責人優(yōu)先提拔任用。

　　對考核等級為不合格的地區(qū)，進行通報批評，并約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求。對其黨政相關負責人，可參照《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈青海省領導班子和領導干部年度目標責任(績效)考核結果運用細則(試行)〉》相關規(guī)定進行處理。

　　對考核等級為合格(含)以上、但1項或2項約束性目標未完成的地區(qū)，由相關主管部門按照專項考核辦法的規(guī)定進行處理。

　　生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)、造成嚴重不良影響的地區(qū)，對其黨政主要負責人和相關負責人(含已經(jīng)調離、提拔、退休的)，按照《青海省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定，進行責任追究。

第四章 實施

　　第十六條 在省委生態(tài)文明建設領導小組統(tǒng)一領導下，省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局、省委組織部會同有關部門建立生態(tài)文明建設目標評價考核工作協(xié)作機制，負責評價考核具體工作，形成綜合考核報告，報省委、省政府審定。

　　第十七條 年度綠色發(fā)展評價由各相關部門提供數(shù)據(jù)；生態(tài)文明建設目標評價考核采用有關部門組織開展的專項評價考核結果，以及相關統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，必要時生態(tài)文明考核牽頭部門可對專項考核等數(shù)據(jù)作進一步核實。

　　因重大自然災害等非人為因素導致有關考核目標未完成的，經(jīng)主管部門核實后，對有關地區(qū)相關考核目標得分進行綜合評定。

　　第十八條 有關部門和各地區(qū)應加大資金投入，切實加強生態(tài)文明建設領域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員、設備、科研、信息平臺等基礎能力建設，增加指標調查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學性、準確性、代表性和一致性。

　　第十九條 參與評價考核工作的有關部門應當嚴格執(zhí)行考核工作紀律，堅持原則、實事求是，確保評價考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展，保證考核結果的公正性和公信力。各市(州)應當及時、準確提供相關數(shù)據(jù)和資料，主動配合開展工作。

　　對徇私舞弊、瞞報謊報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評價考核結果失真失實的，由紀檢監(jiān)察機關和組織(人事)部門按照有關規(guī)定嚴肅追究有關單位和人員的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十條 有關地區(qū)和人員對考核結果和責任追究決定有異議的，可以向作出考核結果和責任追究決定的機關和部門提出書面申訴，有關機關和部門應當依據(jù)相關規(guī)定受理并進行相應處理。

第五章 附則

　　第二十一條 各市(州)黨委和政府可以參照本辦法，結合本地區(qū)實際，制定針對下一級黨委和政府的生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。

　　第二十二條 本辦法由省委辦公廳、省政府辦公廳商省委組織部、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省統(tǒng)計局等有關部門解釋。

　　第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。