近日，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā) 2018 年工作要點(diǎn)（以下簡稱《要點(diǎn)》），明確了當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主攻方向：以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓產(chǎn)能、促產(chǎn)業(yè)、扶主體、重生態(tài)、助扶貧，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索建立鄉(xiāng)村振興的示范路徑和平臺(tái)載體。建議重點(diǎn)關(guān)注以下要點(diǎn)：一、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

2017年，中央財(cái)政安排287.4億元，在各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金中位居首位，計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2500 萬畝，畝均提升糧食生產(chǎn)能力100公斤以上。

《要點(diǎn)》將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田列為首要任務(wù)，明確提出深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)落實(shí)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化區(qū)域布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，在全國建成 2500 萬畝以上集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，資金和項(xiàng)目適當(dāng)向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)地方集中打造國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣（區(qū)），支持以縣為單位整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供骨干水源保障。

值得關(guān)注的是，在投入方式上，《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新投融資模式加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)工作，積極與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟合作，加強(qiáng)金融、擔(dān)保、財(cái)政等方面的政策銜接，探索形成政銀擔(dān)一體化合作的建設(shè)

模式。建議農(nóng)擔(dān)體系積極介入，共同探索政銀擔(dān)合作模式。

二、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2017年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，中央財(cái)政安排 35 億元，帶動(dòng)地方財(cái)政投入 14.71 億元，引導(dǎo)項(xiàng)目單位自籌資金和銀行貸款投入 786.96 億元，支持了一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

《要點(diǎn)》提出，2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以“質(zhì)量興農(nóng)”為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值和全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力扶持資源優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、市場發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政貼息、補(bǔ)助、股權(quán)投入等多元化扶持方式，大力推進(jìn)以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展，努力把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

三、扎實(shí)推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)示范

2017年，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金4.3億元，重點(diǎn)支持河北、山西、重慶、山東等 10 個(gè)省份開展田園綜合體試點(diǎn)。

《要點(diǎn)》提出，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。按照“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)、治理好”的總體建設(shè)目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快發(fā)展。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，在試點(diǎn)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持“姓農(nóng)為農(nóng)” 的根本宗旨，立足為當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間，帶動(dòng)農(nóng)民充分參與和受益。在發(fā)展壯大主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合作社的扶持力度，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活的組織化、社會(huì)化程度，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，積極拓展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

四、創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制

《要點(diǎn)》提出，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、使用和管護(hù)一體化的新機(jī)制。完善財(cái)政補(bǔ)助政策，加大財(cái)政貼息力度，制定分類扶持政策，培育扶持家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)項(xiàng)目的支持力度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶。支持采取股權(quán)投入方式扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)以縣為單位采取集中申報(bào)貼息項(xiàng)目方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

此外，《要點(diǎn)》提出，落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)在動(dòng)力。支持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理力度。（報(bào)告執(zhí)筆人：左臣明）

   附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2018年工作要點(diǎn)

國家(附件 )農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2018 年工作要點(diǎn)

2018年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓產(chǎn)能、促產(chǎn)業(yè)、扶主體、重生態(tài)、助扶貧，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索建立鄉(xiāng)村振興示范路徑和平臺(tái)載體。立足新形勢新要求，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善政策，深化改革，加強(qiáng)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和效益。

一、        建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保國家糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化區(qū)域布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，在全國建成2500萬畝以上集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)持以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，資金和項(xiàng)目適當(dāng)向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)地方集中打造國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣（區(qū)），支持以縣為單位整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供骨干水源保障。支持以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新投融資模式加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點(diǎn)工作，積極與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟合作，加強(qiáng)金融、擔(dān)保、財(cái)政等方面的政策銜接，探索形成政銀擔(dān)一體化合作的建設(shè)模式。探索開展綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，在條件具備的地區(qū)積極開展綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、國土資源等部門的溝通銜接，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫和年度考核工作，為科學(xué)布局和落實(shí)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)項(xiàng)目管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國際農(nóng)發(fā)基金貸款優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目和亞洲開發(fā)銀行長江綠色生態(tài)廊道項(xiàng)目批復(fù)和實(shí)施，打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外資項(xiàng)目管理品牌。

二、        推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合，種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持以“質(zhì)量興農(nóng)”為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。以支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值和全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力扶持資源優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、市場發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，形成促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。組織編制并大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持探索開展產(chǎn)業(yè)興旺試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善財(cái)政貼息、補(bǔ)助、股權(quán)投入等多元化扶持方式，大力推進(jìn)以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展，努力把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

三、        開展示范試點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村振興的平臺(tái)載體。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)田園綜合體試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合優(yōu)勢，按照“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)、治理好”的總體建設(shè)目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興和全面建成小康社會(huì)提供可操作、可推廣的載體和平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)民探索一條可復(fù)制的生產(chǎn)生活方

式，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快發(fā)展。在試點(diǎn)建設(shè)過程中，堅(jiān)持“姓農(nóng)為農(nóng)”的根本宗旨，立足為當(dāng)?shù)鼐用窠ㄔO(shè)宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活生態(tài)空間，帶動(dòng)農(nóng)民充分參與和受益。在發(fā)展壯大主導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合作社的扶持力度，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活的組織化、社會(huì)化程度，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，積極拓展農(nóng)村新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)的全面提升，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

四、        激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，改革完善資金項(xiàng)目扶持方式。堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新，積極推進(jìn)各類試點(diǎn)示范，改進(jìn)資金項(xiàng)目扶持方式?？偨Y(jié)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善政策設(shè)計(jì)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步形成以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新模式。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)扶持政策，加大園區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)土地治理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化、集成式扶持建設(shè)格局。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，探索采取邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)等扶持方式，建立完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、使用和管護(hù)一體化的新機(jī)制。完善財(cái)政補(bǔ)助政策，加大財(cái)政貼息力度，制定分類扶持政策，培育扶持家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)項(xiàng)目的支持力度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶。支持采取股權(quán)投入方式扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)以縣為單位采取集中申報(bào)貼息項(xiàng)目方式支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

五、        主動(dòng)服務(wù)大局，助力精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。大力支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “產(chǎn)業(yè)扶貧”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在培育產(chǎn)業(yè)和富民增收方面的綜合優(yōu)勢，推動(dòng)以富民產(chǎn)業(yè)為核心、以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺(tái)整合涉農(nóng)資金，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力支持貧困地區(qū)立足資源條件發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，支持發(fā)展一批帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)民合作組織，立項(xiàng)扶持一批因地制宜實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的富民增收項(xiàng)目，“輸血”與“造血”相結(jié)合，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力和內(nèi)在動(dòng)力，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。

六、        支持綠色發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理力度。將生態(tài)綜合治理資金向資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域傾斜，適當(dāng)兼顧有一定生態(tài)平衡和環(huán)境再生能力的區(qū)域。重點(diǎn)在生態(tài)脆弱地區(qū)或丘陵山區(qū)，因地制宜開展小流域治理和草原（場）建設(shè)，支持改良南方草地發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)石漠化、土地沙化和水土流失地區(qū)治理。推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的支持力度，在項(xiàng)目區(qū)推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷等部門項(xiàng)目管理工作，理順體制機(jī)制和管理流程，凝聚部門項(xiàng)目管理合力。大力推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉技術(shù)，綜合運(yùn)用農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水等措施，依托科技支撐，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)水資源利用率。大力推廣土壤改良、配方施肥、優(yōu)良品種應(yīng)用、病蟲害綜合防治等技術(shù)，努力把項(xiàng)目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技示范區(qū)域。

七、        推進(jìn)科學(xué)管理，全面提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平。以貫徹落實(shí)第84號(hào)財(cái)政部令為核心，加快構(gòu)建“精簡統(tǒng)一、分級(jí)管理、放管結(jié)合、務(wù)實(shí)高效”的制度體系，深化“放管服”改革。研究修訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理和縣級(jí)報(bào)賬辦法、土地治理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目管理辦法等資金項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)開發(fā)縣管理，根據(jù)資源稟賦和發(fā)展定位，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)布局，按照“總量控制、定期評(píng)估”的要求，對(duì)全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理工作進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果下達(dá)各省份2019-2021年開發(fā)縣控制數(shù)量。完善以績效結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配辦法，進(jìn)一步規(guī)范資金分配。突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)地方評(píng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)，加大省級(jí)評(píng)審質(zhì)量檢查力度，探索實(shí)行評(píng)審程序、評(píng)審報(bào)告、評(píng)審結(jié)論的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，大力推進(jìn)預(yù)算公開，規(guī)范項(xiàng)目法人制，落實(shí)有關(guān)招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、縣級(jí)報(bào)賬、資金和項(xiàng)目公示等規(guī)定。完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)專員辦全面嵌入農(nóng)發(fā)監(jiān)管工作，積極組織開展由專員辦負(fù)責(zé)實(shí)施的農(nóng)發(fā)資金項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升評(píng)價(jià)質(zhì)量，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。做好年度資金決算和統(tǒng)計(jì)工作，全面準(zhǔn)確反映開發(fā)成效。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，制定管理辦法，完善功能設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)維管理，提高信息化管理水平。強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，做好省級(jí)管理工作考核，將考核結(jié)果作為中央財(cái)政資金分配的重要因素。高度重視人民來信來訪來電，按照信訪要求，做好核實(shí)和處理。

八、        做好基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，鞏固“兩學(xué)一做”專題教育成果，辦好“農(nóng)發(fā)課堂”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)政策、業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)發(fā)干部業(yè)務(wù)水平和綜合能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)一崗雙責(zé)和主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。強(qiáng)化內(nèi)控管理，有效防范資金項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，組織開展重點(diǎn)課題研究。突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線破解難題，注重成果運(yùn)用。加強(qiáng)信息宣傳工作，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三十周年系列宣傳活動(dòng)，組織做好信息報(bào)送、《簡報(bào)》和《情況反映》編報(bào)、電子政務(wù)信息發(fā)布等工作，廣泛運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體，中央地方聯(lián)動(dòng)宣傳，營造良好社會(huì)氛圍和外部環(huán)境。做好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志編發(fā)工作，講好農(nóng)發(fā)故事，傳播農(nóng)發(fā)聲音。加大干部推薦交流和青年干部培養(yǎng)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的榮譽(yù)感和自豪感，激發(fā)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)邁上新臺(tái)階！