充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)職能積極拓展訴訟糾紛化解新路徑

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線在基層社會(huì)治理中的生動(dòng)實(shí)踐，在新時(shí)代新征程中，青海農(nóng)擔(dān)公司緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央、省委金融工作會(huì)議重要部署，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)探索和實(shí)踐訴訟糾紛多元化解新路徑，將政策性擔(dān)保惠民利民措施落到實(shí)處。

以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，打造融資擔(dān)保服務(wù)新標(biāo)桿。近年來(lái)，隨著信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的快速推進(jìn)，借款糾紛案件數(shù)量逐年增加。為和諧解決公司與經(jīng)營(yíng)主體追償糾紛問(wèn)題，有效提升矛盾糾紛化解

時(shí)效，2022年，青海農(nóng)擔(dān)公司成立人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)擔(dān)調(diào)委會(huì)”），將人民調(diào)解機(jī)制引入農(nóng)擔(dān)追償，使“立案難、執(zhí)行難、追償難”等問(wèn)題得到一定緩解。截至2025年4月，“農(nóng)擔(dān)調(diào)委會(huì)”累計(jì)受理追償權(quán)糾紛案件14件，成功收回63萬(wàn)元。為更好發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，“農(nóng)擔(dān)調(diào)委會(huì)”協(xié)助省融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)成立青海省融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解調(diào)委會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)”），兩個(gè)調(diào)委會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，工作成效明顯。近期，青海農(nóng)擔(dān)公司湟中分公司某擔(dān)保項(xiàng)目陷入追償權(quán)糾紛，由于債務(wù)主體情況復(fù)雜，通過(guò)訴訟程序解決耗時(shí)漫長(zhǎng)，勢(shì)必增加訴訟成本與維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)?；诎讣厥庑?，“協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)”介入調(diào)解成為化解糾紛的優(yōu)選方案。調(diào)解過(guò)程中，調(diào)委會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等辦法，有效“止?fàn)幗饧姟保?/span>最終雙方在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議，成功收回部分代償款。對(duì)于債務(wù)主體來(lái)說(shuō)，暢通其訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，矛盾糾紛化解更有“溫度”，并獲得了相對(duì)寬松的還款安排，緩解了資金壓力。調(diào)委會(huì)的成功實(shí)踐，為全省融資擔(dān)保行業(yè)提供了寶貴的糾紛化解經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)了行業(yè)內(nèi)糾紛解決機(jī)制的完善與創(chuàng)新，在我省融資擔(dān)保行業(yè)內(nèi)樹(shù)立了良好典范，其工作成果得到了全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系的認(rèn)可，成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的具體實(shí)踐。

深化“法擔(dān)”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，助力借貸糾紛高效化解。調(diào)委會(huì)堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過(guò)“調(diào)解先行、訴訟斷后”的追償方式，積極化解追償矛盾糾紛，既幫助債務(wù)主體不浪費(fèi)時(shí)間、不涉訴，避免了繁瑣訴訟帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)幫助司法部門(mén)節(jié)約了訴訟資源，防止糾紛進(jìn)一步激化，有效破解了政策性擔(dān)保追償工作的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。調(diào)委會(huì)積極與各地法院、司法機(jī)構(gòu)等建立深度合作關(guān)系，調(diào)解過(guò)程中保持密切溝通，遇到法律適用等疑難問(wèn)題，及時(shí)尋求專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時(shí)，雙方建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反饋案件信息，為后續(xù)調(diào)解提供了有力參考。2023年6月，“農(nóng)擔(dān)調(diào)委會(huì)”與西寧市城北區(qū)法院立案庭就訴調(diào)對(duì)接工作站的成立達(dá)成一致，著力推動(dòng)多元互動(dòng)訴前調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及訴調(diào)對(duì)接大格局的構(gòu)建。2023 年7月，“農(nóng)擔(dān)調(diào)委會(huì)”作為德令哈市人民法院特邀調(diào)解組織正式掛牌入駐，正式構(gòu)建起“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”的創(chuàng)新多元解紛模式。目前，“農(nóng)擔(dān)調(diào)委會(huì)”已成功被13家法院納入調(diào)解組織名錄，“協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)”正與部分法院積極開(kāi)展調(diào)解組織賬號(hào)申請(qǐng)及入庫(kù)工作。依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，案件流轉(zhuǎn)效率顯著提升，平均調(diào)解周期已從90天大幅壓縮至30天。

探索多元化調(diào)解模式，切實(shí)發(fā)揮“第一道防線”作用。“一部手機(jī)，一個(gè)小程序，相隔數(shù)百公里的擔(dān)保公司與債務(wù)主體即可實(shí)現(xiàn)線上調(diào)解，使調(diào)解工作效率進(jìn)一步提高，調(diào)解成本得到降低”。在調(diào)解工作中，調(diào)委會(huì)積極打破地域限制，創(chuàng)新搭建線上聯(lián)合應(yīng)用調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)“線上+線下”雙軌調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)處理。矛盾糾紛受理后，調(diào)委會(huì)工作人員可及時(shí)與債務(wù)主體取得聯(lián)系，借助線上平臺(tái)組織調(diào)解會(huì)議，雙方實(shí)時(shí)展示證據(jù)、充分闡述觀點(diǎn)，極大程度提升了調(diào)解效率。對(duì)于部分不適合線上調(diào)解、或有線下調(diào)解需求的案件，調(diào)委會(huì)及時(shí)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，同時(shí)將普法宣傳作為前置關(guān)口，積極宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相應(yīng)政策等，有效促成雙方達(dá)成調(diào)解。調(diào)委會(huì)不斷強(qiáng)化“能調(diào)盡調(diào)”意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)糾紛多元化解工作走深走實(shí)，積極與司法局、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等多部門(mén)聯(lián)合建立協(xié)同機(jī)制，共享矛盾糾紛信息，不斷提升公眾對(duì)調(diào)解的認(rèn)知度，為廣大經(jīng)營(yíng)主體提供多途徑、多層次的金融糾紛解決渠道，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，幫助提高了獲得感、幸福感和安全感。