國務院關于印發(fā)全國農業(yè)現代化 規(guī)劃（2016—2020年）的通知

第六章　開放助農著　力擴大農業(yè)對外合作

　　開放是農業(yè)現代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，著力加強農業(yè)對外合作，統(tǒng)籌用好國內國際兩個市場兩種資源，提升農業(yè)對外開放層次和水平。

一、優(yōu)化農業(yè)對外合作布局

　　統(tǒng)籌考慮全球農業(yè)資源稟賦、農產品供求格局和投資政策環(huán)境等因素，分區(qū)域、國別、產業(yè)、產品確定開放布局。加強與“一帶一路”沿線國家在農業(yè)投資、貿易、技術和產能領域的合作，與生產條件好的農產品出口國開展調劑型、緊缺型農產品供給能力合作。強化與糧食進口國和主要缺糧國的種養(yǎng)業(yè)技術合作，增強其生產能力。（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、商務部牽頭，外交部、財政部、國家糧食局等部門參與）

二、提升農業(yè)對外合作水平

  （一）培育大型跨國涉農企業(yè)集團。培育一批具有國際競爭力和品牌知名度的生產商、流通商和跨國農業(yè)企業(yè)集團，支持企業(yè)在農產品生產、加工、倉儲、港口和物流等環(huán)節(jié)開展跨國全產業(yè)鏈布局，在農機、農藥、種子、化肥等農業(yè)投入品領域開展國際產能合作。支持企業(yè)以境外資產和股權抵質押獲得貸款，鼓勵符合條件的企業(yè)通過境內外上市、發(fā)行債券等方式融資，支持保險機構開發(fā)農業(yè)對外合作保險產品。（農業(yè)部牽頭，農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議其他各成員單位參與）

  （二）推進農業(yè)科技對外合作。鼓勵農業(yè)科研院校、企業(yè)在發(fā)達國家建立海外農業(yè)科學聯(lián)合實驗室，在發(fā)展中國家設立農業(yè)重點實驗室、技術實驗示范基地和科技示范園區(qū)，促進成果分享和技術出口。積極參與涉農國際規(guī)則、標準制定，承擔國際標準化組織等工作，推進農業(yè)標準和農產品認證互認與合作。鼓勵我國科技特派員到中亞、東南亞、非洲等地開展科技創(chuàng)業(yè)，引進國際人才到我國開展農村科技創(chuàng)業(yè)。（農業(yè)部、科技部、質檢總局牽頭，農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議其他各成員單位參與）

  （三）完善農業(yè)對外合作服務體系。統(tǒng)籌農業(yè)對外合作資金渠道，加大對農業(yè)對外合作支持力度。建設農業(yè)對外合作公共信息服務平臺，強化行業(yè)協(xié)會、中介組織、企業(yè)聯(lián)盟在推動和規(guī)范農業(yè)對外合作中的作用。支持大專院校加強農業(yè)國際合作教育，培養(yǎng)跨國農業(yè)研究、投資與經營管理人才。在“一帶一路”沿線以及非洲、拉美等區(qū)域和國家，建立一批境外農業(yè)合作園區(qū)。（商務部、農業(yè)部牽頭，農業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議其他各成員單位參與）

  （四）提高農業(yè)引進來質量。加強先進技術裝備引進，鼓勵引進全球農業(yè)技術領先的企業(yè)、機構和管理團隊。推行準入前國民待遇加負面清單管理模式，鼓勵外資投向現代農機裝備制造業(yè)、特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、農業(yè)廢棄物資源化利用。完善海外高層次農業(yè)人才引進支持政策，強化與世界一流涉農高等院校、科研機構、國際組織的人才合作。（農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、商務部牽頭，外交部、人力資源社會保障部等部門參與）

三、促進農產品貿易健康發(fā)展

  （一）促進優(yōu)勢農產品出口。鞏固果蔬、茶葉、水產等傳統(tǒng)出口產業(yè)優(yōu)勢，建設一批出口農產品質量安全示范基地（區(qū)），培育一批有國際影響力的農業(yè)品牌，對出口基地的優(yōu)質農產品實施檢驗檢疫配套便利化措施，落實出口退稅政策。鼓勵建設農產品出口交易平臺，建設境外農產品展示中心，用“互聯(lián)網+外貿”推動優(yōu)勢農產品出口。加強重要農產品出口監(jiān)測預警，積極應對國際貿易糾紛。（商務部、質檢總局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、海關總署、國家糧食局等部門參與）

 （二）加強農產品進口調控。把握好重要農產品進口時機、節(jié)奏，完善進口調控政策，適度增加國內緊缺農產品進口。積極參加全球農業(yè)貿易規(guī)則制定，加強糧棉油糖等大宗農產品進口監(jiān)測預警，健全產業(yè)損害風險監(jiān)測評估、重要農產品貿易救濟、貿易調整援助等機制。加強進口農產品檢驗檢疫監(jiān)管，強化邊境管理，打擊農產品走私。（國家發(fā)展改革委、商務部牽頭，財政部、農業(yè)部、海關總署、質檢總局、國家糧食局等部門參與）